О технопарках

Технопарк – это площадка, оснащенная необходимой промышленной и технологической инфраструктурой, на территории которой возможно ускоренное осуществление научных исследований и внедрение результатов таких исследований в производство. Создание нового или развитие существующего технопарка благотворно влияет на уровень социально-экономического развития любого региона, так как при этом увеличивается количество созданных рабочих мест, малых и средних предприятий (МСП), обеспеченных льготным доступам к производственным площадям, объем налоговых отчислений, производства, в том числе импортозамещающей и экспортно ориентированной продукции.

Во всем мире технопарки являются площадками для преобразования научных разработок в новые технологии, опытные и серийные образцы продукции, создания и развития инновационных компаний, способных дать новый импульс развитию высокотехнологичных отраслей промышленности. Без этих услуг сейчас в мире не обходится ни одна технологическая компания, претендующая на долю рынка. Особенно такая инфраструктура важна в контексте импортозамещения и наращивания несырьевого экспорта, поскольку оно предполагает значительные затраты бизнеса на НИОКР.

В период 2006-2014 гг. в рамках реализации комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» Федеральным агентством по информационным технологиям (а после 2010 года – Минкомсвязью России) создано 12 технопарков в сфере высоких технологий общей площадью более 450 тыс. м², на базе которых созданы десятки тысяч высокопроизводительных рабочих мест.

Широкое развитие в России технопарков и большое число сторон, заинтересованных в них, вызвало необходимость установления единых требований к управляющей компании и инфраструктуре технопарков.

В 2014 году Минфином России был разработан механизм государственной поддержки субъектов Российской Федерации в целях возмещения затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков и технопарков.

В том же году единым российским экспертным центром в сфере развития технопарков – Ассоциацией развития кластеров и технопарков России (далее – Ассоциация) был разработан Национальный стандарт ГОСТ Р 56425-2015 «Технопарки» (ГОСТ), актуализированная редакция которого была утверждена Росстандартом и вступила в силу в начале 2017 года.

В 2018 году были внесены изменения в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации», предусматривающие законодательное закрепление понятия «промышленный технопарк» и «технологическая инфраструктура», заложившие правовые основы для государственной поддержки проектов создания и развития промышленных технопарков.

Как правило, промышленный технопарк обладает специализированными промышленными площадями, оснащенными в соответствии с потребностями предприятий для ведения промышленной деятельности, например, укрепленными полами или кран-балками. Резиденты промышленных технопарков также предъявляют более высокие требования к коммунальной инфраструктуре, к которой относятся объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи и иных видов инфраструктуры.

В настоящий момент разработаны и проходят процедуру утверждения требования к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков, а также правила подтверждения соответствия им. После принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации предполагается разработка программы государственной поддержки промышленных технопарков по линии Минпромторга России и внесение корреспондирующих изменений в ГОСТ.

По данным Геоинформационной системы «Индустриальные парки. Технопарки. Кластеры» Минпромторга России, в 2018 году на территории 53 регионов России функционировало 157 технопарков, в том числе 65 промышленных технопарков, из которых 49 являлись действующими, 16 создавались.

В 2019 году Ассоциацией совместно с Минпромторгом России и Минэкономразвития России подготовлен и опубликован V «Ежегодный обзор «Технопарки России – 2019» и V Национальный рейтинг технопарков России.

Начиная с 2019 года осуществляется государственная поддержка создания и развития технопарков для МСП в рамках Национального проекта «МСП и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее – Нацпроект «МСП»), оператором которой является Минэкономразвития России. В октябре 2018 года 6 субъектам Российской Федерации одобрены проекты по созданию и развитию технопарков совокупной капиталоемкостью 2 623,6 млн руб.

Паспортом Нацпроекта «МСП» предусмотрено 30 млрд руб. на обеспечение льготного доступа субъектов МСП к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, в том числе для целей участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков, путем создания в субъектах Российской Федерации не менее 129 индустриальных парков и технопарков в период 2019-2024 гг.

Более подробное описание технопарков представлено в разделе "Аналитические материалы".

Общая терминология в сфере промышленной и инновационной политики.

Терминология в сфере технопарков.

Общая терминология в сфере промышленной и инновационной политики

Термин	Определение	Источник (нормативно-правовой акт)
Инновации	Введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.	Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Инновационная деятельность	Деятельность (включая научную, технологическую, организационную, финансовую и коммерческую деятельность), направленная на реализацию инновационных проектов, а также на создание инновационной инфраструктуры и обеспечение ее деятельности.	Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Инновационная инфраструктура	Совокупность организаций, способствующих реализации инновационных проектов, включая предоставление управленческих, материально-технических, финансовых, информационных, кадровых, консультационных и организационных услуг.	Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов	Деятельность по вовлечению в экономический оборот научных и (или) научно-технических результатов	Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Научно-техническая деятельность	Деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.	Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Научный и (или) научно-технический результат	Продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе.	Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике"
Освоение производства промышленной продукции	Мероприятия, обеспечивающие подготовку субъектов деятельности в сфере промышленности к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции или существенному увеличению количества ранее производимой промышленной продукции и включающие в себя подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, а также овладение практическими навыками производства промышленной продукции.	Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
Промышленная инфраструктура	Совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности.	Федеральный закон от 31.12. 2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
Промышленная продукция	Товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности.	Федеральный закон от 31.12. 2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
Промышленное производство (промышленность)	Определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений.	Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
Субъекты деятельности в сфере промышленности	Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.	Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
Технологическая инфраструктура	Совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности.	Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"

Терминология в сфере технопарков

Термин	Определение	Источник (нормативно-правовой акт)
Действующий промышленный технопарк	Промышленный технопарк, резиденты которого осуществляют промышленное производство, научно-техническую деятельность и (или) инновационную деятельность и перечисляют налоговые и таможенные платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков"
Промышленный технопарк	Объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации.	Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации"
Резидент промышленного технопарка	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией промышленного технопарка договор аренды и (или) договор купли-продажи объектов промышленной и технологической инфраструктуры промышленного технопарка или их частей и (или) земельного участка, находящихся в границах территории промышленного технопарка, в целях ведения промышленного производства промышленной продукции, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков"
Потенциальный резидент промышленного технопарка	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заключившие с управляющей компанией промышленного технопарка предварительный договор аренды и (или) договор купли-продажи, предусматривающий обязанность управляющей компании промышленного технопарка предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю земельный участок и (или) здание, строение и (или) часть здания или строения на территории промышленного технопарка, обеспеченные объектами коммунальной и транспортной инфраструктуры, перечень и характеристики которых определяются соглашением сторон, и обязанность юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществить размещение на территории промышленного технопарка и вести промышленное производство промышленной продукции, научно-техническую деятельность и (или) инновационную деятельность в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов на территории создаваемого промышленного технопарка после ввода в эксплуатацию объектов промышленной и технологической инфраструктуры промышленного технопарка.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков"
Резидент технопарка	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые реализуют проект на территории технопарка не более 7 лет до даты подачи заявки на возмещение затрат, не применяют упрощенную систему налогообложения и которые заключили с субъектом Российской Федерации и (или) управляющей компанией технопарка соглашение, предусматривающее местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории технопарка и отсутствие у них на территории этого субъекта Российской Федерации за пределами территории технопарка обособленных подразделений, в том числе филиалов, и дали согласие на передачу федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений о фактически уплаченных федеральных налогах и таможенных пошлинах в федеральный бюджет при ведении хозяйственной деятельности.	Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков"
Создаваемый промышленный технопарк	Промышленный технопарк, имеющий потенциальных резидентов, объекты промышленной и технологической инфраструктуры которого находятся на этапе создания, строительства, модернизации и (или) реконструкции.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков"
Технологическая инфраструктура	Комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе технологический инкубатор, инфраструктура для промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей и оборудование для оснащения лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна и прототипирования, центров трансфера технологий и иных объектов, необходимый резидентам технопарка для ведения инновационной деятельности на территории технопарка.	Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий" (вместе с "Правилами отбора субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков и технопарков в сфере высоких технологий")
Технопарк	Совокупность объектов технологической инфраструктуры, включающая в себя объекты недвижимого имущества, полностью или частично находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования и (или) частной собственности, в том числе земельные участки, офисные здания, лабораторные и производственные помещения, объекты инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры, созданные для осуществления деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере высоких технологий и управляемые управляющей компанией.	Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 316 “Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Технопарк в сфере высоких технологий	Управляемый управляющей компанией комплекс объектов коммунальной, транспортной и технологической инфраструктуры, зданий, строений, сооружений и оборудования, предназначенный для обеспечения полного цикла услуг по размещению и развитию инновационных компаний, являющихся резидентами технопарка, а также запуска и выведения на рынок высокотехнологичной продукции, услуг и технологий, в том числе за счет территориальной интеграции с научными и (или) образовательными организациями.	Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков"
Управляющая компания промышленного технопарка	Коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая деятельность по управлению промышленным технопарком и заключившая соглашение о реализации проекта по созданию и развитию промышленного технопарка.	Постановление Правительства РФ от 27.12.2019 № 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков"
Участник технопарка	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые применяют упрощенную систему налогообложения, заключившие с управляющей компанией технопарка соглашение, предусматривающее местонахождение юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории технопарка.	Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков"
Якорный резидент технопарка	Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые реализуют проект резидента индустриального парка или технопарка не более 7 лет до даты подачи заявки на возмещение затрат, не применяют упрощенную систему налогообложения и которые подтвердили при составлении заявки на создание индустриального парка или технопарка намерение заключить с субъектом Российской Федерации и (или) управляющей компанией соглашение, предусматривающее условия о местонахождении юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории индустриального парка или технопарка и об отсутствии у них обособленных подразделений, в том числе филиалов на территории этого субъекта Российской Федерации за пределами территории технопарка, дали согласие на передачу федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации сведений о фактически уплаченных федеральных налогах и таможенных пошлинах, в федеральный бюджет при ведении хозяйственной деятельности, а также приняли обязательство инвестировать не менее 10 процентов совокупного объема внебюджетных инвестиций резидентов индустриального парка или технопарка на конец 10-го года реализации проекта накопленным итогом.	Постановление Правительства РФ от 30.10.2014 № 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме субсидий на возмещение затрат на создание инфраструктуры индустриальных парков и технопарков"