В рамках Международной промышленной выставки ИННОПРОМ-2026 состоялось совместное выездное заседание Экспертного совета по развитию промышленной инфраструктуры Комитета Государственной Думы Российской Федерации по промышленности и торговле и Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России. Центральной темой дискуссии стала эффективность действующих инструментов региональной промышленной политики и их роль в достижении технологического лидерства страны.
В обсуждении приняли участие представители Государственной Думы, Минпромторга России, Торгово-промышленной палаты РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, институтов развития, специализированных организаций промышленных кластеров и управляющих компаний объектов промышленной инфраструктуры.
Открывая заседание, председатель Экспертного совета Александр Козловский отметил, что сегодня регионы располагают широким набором инструментов промышленного развития, однако их эффективность определяется не конкуренцией между ними, а способностью работать как единая система.
«Наша задача сегодня не сравнивать эффективность отдельных инструментов промышленной политики, а определить, каким образом особые экономические зоны, индустриальные парки, технопарки и промышленные кластеры могут усиливать друг друга. Именно синергия этих механизмов позволяет развивать отечественное производство, формировать новые кооперационные связи и повышать устойчивость российской промышленности», — подчеркнул Александр Козловский.
Заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Иван Куликов обратил внимание на возрастающую роль кластерной модели в условиях структурной трансформации экономики.
«Сегодня в условиях внешних вызовов как никогда важна высокая степень локализации, организация замкнутого цикла производства внутри страны. И развитие промышленной кооперации решает эту задачу. Промышленные кластеры — механизм, позволяющий создать необходимые условия для формирования новых кооперационных цепочек, увеличения доли локальных производителей, повышения их конкурентоспособности», — отметил Иван Куликов.
По словам заместителя министра, сегодня в России функционируют 196 промышленных кластеров, из которых 135 включены в реестр Минпромторга России. Только за 2025 год их число увеличилось на 35, а с начала 2026 года — еще на 15. В настоящее время они объединяют более тысячи предприятий, реализующих свыше 400 импортозамещающих проектов.
Вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Денис Французов отметил, что дальнейшее развитие промышленной кооперации невозможно без формирования современных платформенных механизмов взаимодействия бизнеса, государства и институтов развития. По его словам, именно сочетание цифровых платформ, кластерного подхода и производственной кооперации становится одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности российской промышленности.
Ключевой доклад представил директор АКИТ РФ, председатель Совета ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России Михаил Лабудин. Он отметил, что промышленные кластеры уже вышли за рамки исключительно федерального механизма поддержки и становятся самостоятельным инструментом региональной промышленной политики, позволяющим формировать кооперационные цепочки, локализовывать добавленную стоимость и выявлять новые инвестиционные ниши.
«Сегодня промышленные кластеры необходимо рассматривать не как форму получения отдельных субсидий, а как инструмент формирования производственных цепочек, локализации добавленной стоимости и выявления новых инвестиционных ниш. Их ценность значительно шире существующих мер государственной поддержки», — подчеркнул Михаил Лабудин.
По словам Михаила Лабудина, дальнейшее развитие кластерной политики должно быть связано не столько с расширением объемов финансирования, сколько с интеграцией кластерного подхода в действующие меры государственной поддержки. В частности, Ассоциация предложила учитывать участие предприятий в промышленных кластерах при предоставлении отраслевых мер поддержки, а также закрепить кластерный подход в государственной технологической политике, что позволит повысить эффективность кооперации и стимулировать локализацию производства.
Практический опыт развития кластерной политики представили регионы.
Республика Башкортостан, являющаяся лидером Национального рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню кластерного развития, предложила разработать новые федеральные механизмы поддержки специализированных организаций промышленных кластеров, включая субсидирование коллективного участия предприятий в международных выставках совместно с Российским экспортным центром, а также расширение мер поддержки совместных импортозамещающих проектов.
Правительство Омской области представило опыт комплексного развития промышленной инфраструктуры, объединяющий промышленные кластеры, индустриальные парки, технопарки, особую экономическую зону и специальные инвестиционные контракты. Регион также выступил с инициативой учитывать участие предприятий в промышленных кластерах при распределении отраслевых мер государственной поддержки.
Подводя итоги обсуждения, Александр Козловский отметил, что все предложения, сформулированные в ходе заседания, будут обобщены Экспертным советом Комитета Государственной Думы Российской Федерации по промышленности и торговле совместно с Советом ТПП РФ по промышленному развитию и конкурентоспособности экономики России для последующей проработки с профильными федеральными органами исполнительной власти.
По итогам заседания также предложено создать рабочую группу при Минпромторге России, которая в ближайшие месяцы подготовит предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы развития промышленных кластеров и механизмов государственной поддержки кооперационных проектов.
