Ru En
+7 (499) 277-00-04
Мы на Facebook   Мы в Telegram   Мы на Youtube

О кластерах

В Российской Федерации на федеральном уровне существует два ключевых направления развития кластеров:

  • программа поддержки пилотных инновационных территориальных кластеров Минэкономразвития России;
  • программа поддержки промышленных кластеров Минпромторга России.

Именно эти два вектора активности государства задают специфику и форму развития кластерных инициатив на территории Российской Федерации. 

27 российских кластеров имеют статус пилотных инновационных территориальных кластеров, включенных в перечень Минэкономразвития России (утвержден поручением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2012 года № ДМ-П8-5060).

В соответствии с отраслевой спецификой указанные кластеры могут быть условно отнесены к одному из следующих направлений технологической специализации: ядерные и радиационные технологии; производство летательных и космических аппаратов, судостроение; фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность; новые материалы; химия и нефтехимия; информационные технологии и электроника. 

Инновационно-территориальный кластер - это совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием:

  • объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
  • механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
  • синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

 Другим видом кластеров являются промышленные кластеры, которые рассматривается в качестве одного из ключевых инструментов повышения инвестиционной привлекательности России и ее регионов, массового внедрения передовых производственных технологий, локализации производства и реализации новых инвестиционных проектов. В соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»под промышленным кластером понимается совокупность предприятий, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, связанных отношениями территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного или нескольких регионов России.

С 2015 года Минпромторгом России реализуется механизм поддержки промышленных кластеров – были утверждены требования к промышленным кластерам (постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 года № 779). В настоящее время, в соответствии с требованиями данным постановлением, в реестр промышленных кластеров Минпромторга России включено 44 промышленных кластера [E1] из 33 регионов России. В состав участников данных промышленных кластеров входит более 600 промышленных предприятий (в том числе, такие технологические лидеры, как Группа «ГАЗ», АО «Арнест», АО «Улан-Удэнский авиационный завод», АО «Монокристалл» и другие), имеющих плотную производственную кооперацию. Объем выпускаемой продукции данных предприятий превышает 1,3 трлн. руб., что составляет 1,4% от ВРП России.

Государственная финансовая поддержка участников промышленных кластеров осуществляется в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 41 в форме предоставления субсидий из федерального бюджета на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству импортозамещающей промышленной продукции. В период 2016-2018 годов по итогам конкурсного отбора совместных проектов Минпромторгом России были одобрены 24 совместных проекта участников промышленных кластеров совокупной капиталоемкостью 21,8 млрд руб., в том числе в 2018 году – 17 совместных проектов совокупной капиталоемкостью 18,5 млрд руб. Утвержденный объем субсидий из федерального бюджета на реализацию 24 совместных проектов на период до 2021 года составит 5914,9 млн руб.

Некоторые из поддерживаемых промышленных кластеров являются межрегиональными, что позволяет повысить уровень взаимодействия промышленных предприятий нескольких регионов, создать новые кооперационные цепочки, расширить рынки сбыта производимой продукции, а также учесть уже существующие межрегиональные кооперационные связи.

Проекты позволят существенно снизить зависимость от импорта высокотехнологичной продукции во многих отраслях – машиностроении, химической, электротехнической, электронной, фармацевтической промышленности, авиастроении, автомобилестроении и иных. Благодаря реализации данных проектов будет создано более 4895 высокопроизводительных рабочих мест, из которых 3200 – вновь созданные, увеличен объем производства на предприятиях-инициаторах проектов на 72,5 млрд руб., экспорта высокотехнологичной промышленной продукции с высокой долей добавленной стоимости – на 13,7 млрд руб. Объем дополнительно уплаченных налогов в федеральный бюджет от реализации проектов в период до 2023 года составит 10,3 млрд руб.

Таким образом, механизм промышленных кластеров полностью отвечает задачам, поставленным в рамках указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», и является единственной мерой государственной поддержки, охватывающей весь перечень затрат, необходимых для запуска производства нового вида промышленной продукции, а также эффективным инструментом стимулирования промышленных предприятий к повышению хозяйственной самостоятельности внутри страны.

С 2019 года действие постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2016 года № 41 будет распространяться исключительно на совместные проекты, прошедшие конкурсный отбор Минпромторга России до 2018 года включительно. С 2019 года ожидается внесение изменений в механизм государственной поддержки совместных проектов участников промышленных кластеров, а также в порядок участия в конкурсном отборе совместных проектов по результатам принятия новой редакции постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 1119.

Отдельным случаем кластерного развития в регионах России является создание инновационного кластера в Москве в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.11.2018 года № 672 «О создании на территории г. Москвы инновационного кластера». Целью инновационного кластера Москвы является обеспечение координации взаимодействия субъектов деятельности в сфере промышленности (в том числе высокотехнологичных отраслей), науки, образования, связи, иных сферах и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. При создании инновационного кластера в Москве учтен опыт формирования крупнейшей в мире высокотехнологичной зоны «Чжунгуаньцунь» (Пекин, Китай).

К основным преимуществам инновационного кластера Москвы относится наличие единой IT-платформы, которая максимально упрощает процедуру онлайн подачи заявлений на получение статуса участника инновационного кластера, а также обеспечивает оперативный доступ каждого участника кластера к потенциальным партнерам для реализации кооперационных проектов (в том числе из других кластеров), органам власти и институтам развития (в том числе в части подачи заявки на получение государственной финансовой поддержки), а также специализированным услугам (маркетинговой, факторинговой поддержке, обучению персонала, автоматизации бизнес-процессов, уникальному маркетплейсу и др.). В перспективе инновационный кластер позволит обеспечить рост экономики Москвы, рост доходов бюджета города, создание новых рабочих мест, привлечение инвестиций и профессионалов, развитие науки и образования.


Справочный материал по промышленным кластерам
.